近段时间，在美国拜登政府的支持下，菲律宾政府和军方频频在南海方向搞小动作，例如给美方新增开放了数座军事基地、和美军在南海附近举行大规模军演等等，并炒作南海问题相关话题，导致南海局势紧张，中菲关系受到影响。然而，在菲律宾总统小马科斯日前做出表态，积极推动中菲关系发展后，菲律宾驻美国大使罗穆亚尔德斯（Romualdez）日前再次提及南海，颠倒黑白地抨击中国。

（菲律宾驻美国大使罗穆亚尔德斯）

(资料图)

据美国海军学会新闻网（USNI News）报道，日前在战略与国际研究中心的会议上，推动小马科斯政府采取“亲美”政策的罗穆亚尔德斯先是提及披着法律外衣，实际违反联合国海洋法公约的“南海仲裁”，宣称菲方关心来自北方的大邻居，菲方不会放弃属于菲的一英寸领土，中国仍在继续无视“南海仲裁”的裁决。

紧接着，在美菲《加强防务合作协议》（EDCA）不久前准许美军使用4座新的菲律宾军事基地的背景下，罗穆亚尔德斯提及EDCA。他声称，关于美军使用、驻扎在这4座菲方军事基地的设备和费用正在谈判中。中国在南海的活动十分频繁，菲方非常担心安全问题。因此，菲律宾国会将可能会批准扩大、延长这份涉及美菲军事基地的协议——EDCA。

随后，这位菲律宾驻美国大使表示，菲方致力于实现武装部队现代化，因为这些措施不仅有助于威慑，还能加强菲方的防御态势，菲方正在和美国、日本和澳大利亚等国家一起解决安全问题。在欢迎其他国家支持菲方的计划的同时，菲方不会让任何国家教菲方如何做最适合菲律宾需求的事情。

罗穆亚尔德斯还强调，菲方希望通过刺激区域经济增长成为东盟的领导者，而作为东盟成员国的中国仍然是菲律宾最大的贸易伙伴。在贸易问题上，菲方跟中国没有任何分歧。

需提及的是，EDCA是一项为期十年的美菲防务协议，于2014年签署，主要内容是：美军能使用属于菲方的军事基地，并在这些军事基地增加轮换部署，以及预先驻扎战斗机和军舰。而在几个月前，美菲双方根据该协议，再次向美军新增开放了4座军事基地，其中有三座靠近台海，一座靠近南海。

从罗穆亚尔德斯的上述言论中，可以看出以下几点。首先，在南海问题上，尽管小马科斯政府在上任初期有意推行温和的南海政策，和中方妥善处理南海问题，但在拜登政府推行亚太战略，频频拉拢菲方，插手南海事务后，菲方对南海仍是虎视眈眈，试图通过提及没有法律效应的“南海仲裁”来挑战中国的南海主权，展示菲方维护国家主权和领土的决心，以此在南海问题上做文章。

其次，在拜登政府极力拉拢小马科斯政府，加强美菲军事关系的当下，虽然菲律宾国内有不少人反对小马科斯政府允许美军踏足菲律宾，反对小马科斯政府在军事方面过度依赖美方，但是对于加强美菲军事关系的EDCA，小马科斯政府有意扩大这份协议的范围，甚至是延长这份协议的时效，以此加强美菲军事关系。

（小马科斯此前访问美国，和美国总统拜登会晤）

那在菲方不久前向美军新增开放了4座军事基地的背景下，小马科斯政府会在哪些方面扩大EDCA呢？结合EDCA的内容和罗穆亚尔德斯的言论，菲方可能会继续向美军开放新的菲律宾军事基地，也可能会扩大美军在菲律宾的人数范围，最大的可能是延长这份协议的期效。

另外一点是，小马科斯政府有意加强菲律宾的军事实力，想让美日澳等国家帮着菲律宾增加威慑力，但又不希望菲律宾一味服从美日澳的指令，把菲律宾绑上美方的战车。

最重要一点是，在小马科斯政府寻求加强美菲军事合作的同时，菲方也希望在经济领域和政治层面维持中菲友好关系。换句话说，小马科斯政府想在军事层面依靠美国，在经济领域依赖中国，前者换取菲方的军事利益，后者换取菲方的经济发展。

作为菲律宾驻美国大使，也作为小马科斯的远方亲戚，罗穆亚尔德斯做出上述表态，菲方在背后打什么如意算盘呢？一方面，在拜登政府和小马科斯政府有意加强美菲关系的当下，美菲双方除了增加军演次数、增加美军使用菲律宾军事基地的范围以外，还和日本自卫队一起搞演习，加深美日菲军事合作，增强三方在南海、东海、台海的威慑。

（小马科斯和罗穆亚尔德斯是远方亲戚）

而在菲律宾的国内政治中，虽然总统掌握着该国外交政策，但其权力会受到菲律宾政治家族、军方、民众力量，以及美国的影响、限制。在小马科斯政府加强美菲军事关系后，菲律宾国内不少政党和民众都先后发出反对声，表达自己对小马科斯政府外交政策的不满。

另一方面，中方的底线在哪？中方的底线是什么？小马科斯政府心知肚明。对菲方而言，中菲友好关系是十分重要的，一旦中菲出现安全信任赤字，必然会影响双方在经济领域的合作，这对菲方发展经济是十分不利的。为此，在菲方制造南海紧张局势后，包括小马科斯、菲律宾新防长吉尔伯托•特奥多罗在内的菲律宾高层官员，日前都先后释放出菲方想要稳定发展中菲友好关系的信号。

因此，在延长和扩大EDCA，加强美菲军事关系这件事上，小马科斯政府有意让罗穆亚尔德斯放出风声，这既是为了菲方延长和扩大EDCA的决策奠定基础，也是为了菲方处理好民众和国内政党反对意见争取时间，更是为了试探中方的底线。

（美菲军队此前举行军演）

事实上，无论是在南海问题上，还是在中菲关系中，中方的立场始终是一贯的。倘若小马科斯政府不想破坏中菲友好关系的话，那菲方就不要制造南海紧张局势，更不该和美国亦步亦趋，毕竟，菲方给美方再多的军事基地，除了损害菲方的利益以外，只会给美方在背后给菲方捅刀子制造机会。

在罗穆亚尔德斯表态后，小马科斯政府究竟会不会扩大EDCA？小马科斯政府会不会放任EDCA时效过期，小马科斯政府会不会继续加强美菲关系？这些都有待时间来验证。但可以肯定的一点是，如果菲方一直加强美菲军事关系，继续制造南海紧张局势，那中菲友好关系将会受到影响。

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